CHILE

Nombre: Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación
Informe Final: Nunca Más
Origen: Creación por el poder ejecutivo nacional (Decreto Supremo N° 355DE 1990)
Duración: 6 meses + 3 meses de prórroga
Período analizado: 11 de septiembre de 1973 a 11 de marzo de 1990;

Objetivos

Contribuir al esclarecimiento global de la verdad sobre las más graves violaciones a los derechos humanos cometidas en los últimos años, sea en el país o en el extranjero, si estas últimas tienen relación con el Estado de Chile o con la vida política nacional, con el fin de colaborar a la reconciliación de todos los chilenos y sin perjuicio de los procedimientos judiciales a que puedan dar lugar tales hechos.

Funciones

 

Establecer hechos referidos, un cuadro lo más completo posible sus antecedentes y circunstancias;

Reunir antecedentes que permitan individualizar a sus víctimas y establecer su suerte o paradero;

Recomendar las medidas de reparación y reivindicación que crea de justicia; y

Recomendar las medidas deben adoptarse para impedir este artículo se refiere.

Facultades

 

Practicar todas las indagaciones, investigaciones y diligencias que considerara pertinentes, incluidas las de solicitar informes, documentos o antecedentes a las autoridades y servicios del Estado .

No contó con las atribuciones necesarias para exigir que alguna persona comparezca a declarar ante ella.

No tuvo funciones jurisdiccionales

El decreto que la creó le prohibió pronunciarse sobre la responsabilidad que con arreglo a las leyes pudiera caber a personas individuales en estos hechos.

Metodología

 

Recepción y estudio de denuncias y testimonios de víctimas, familiares y testigos en todo el país en instalaciones previstas para ello y fuera de este. (embajadas, consulados)

Recepción y estudio de información entregada, por propia iniciativa, o a petición suya, de las organizaciones de derechos humanos, chilenas o internacionales, intergubernamentales o no gubernamentales, sobre las materias de su competencia;

Solicitud de informes, documentos o antecedentes a la autoridades y servicios del Estado

Hechos a investigar

 

Las más graves violaciones a los derechos humanos cometidas en los últimos años, sea en el país o en el extranjero, si estas últimas tienen relación con el Estado de Chile o con la vida política nacional o en las que aparezca comprometida la responsabilidad moral del Estado por actos de sus agentes o de personas a su servicio, como asimismo cometidos por particulares bajo pretextos políticos.

Para estos efectos se entenderá por graves violaciones las situaciones de:

a.detenidos desaparecidos,
b. ejecutados
c. y torturados,
d. secuestros
e. atentados contra la vida

Debe destacarse que el mandato especificaba estos hechos mas señalando que serían abordados por la comisión sólo en caso de que tales hubieran producido la muerte de los individuos víctimas de estos.

El DIH Y el DIDH sirvieron como marco normativo a las definiciones, indagaciones y conclusiones de la Comisión. Dentro de dicho marco fueron caracterizadas como las más graves violaciones aquéllas que tuvieron como resultado la muerte de personas. La-normatividad de los DIDH y el DIH fue aplicada a todos los actores involucrados en el conflicto; así el DIDH no fueron restringido a actos cometidos por agentes del Estado sino que se hizo extensivo a particulares que actúaran bajo pretextos políticos.

La comisión hizo extensivo el espectro de violaciones a los derechos humanos a prácticas como:

- uso indebido de la fuerza con resultado de muerte,
- abuso de poder con resultado de muerte ,
- suicidios producto de la coacción,

incluyo también como víctimas él personas que cayeron o perecieron victimas de enfrentamientos armados o, en un sentido general, victimas de la situación de contienda política o sus efectos, que en un sentido estricto, no son consideradas víctimas de violaciones de derechos humanos.

Algunas definiciones

Detenidos - Desaparecidos: Se alude a la situación de quienes fueron detenidos por agentes de la autoridad o por personas a su servicio, siendo la última noticia que se tuvo de ellos que fueron aprehendidos o que se les vio posteriormente en algún recinto secreto de detención. Las autoridad niega haberlos detenido, o bien declara haberlos liberado luego de un cierto periodo de tiempo, entrega otras explicaciones insatisfactorias o simplemente guarda silencio.

Ejecuciones: La Comisión considera las ejecuciones practicadas en cumplimiento de una sentencia de muerte dictada previamente, o que se dijo se había dictado previamente, por un consejo de Guerra como violaciones de derechos' humanos, por cuanto faltaron en estos procesos, cuando efectivamente los hubo, las garantías mínimas de un juicio justo. De igual forma se contemplan en esta categoría las ejecuciones extra-judiciales o extralegales.

Uso indebido de la fuerza: Se trata de muertes cometidas por agentes del Estados en el ejercicio de la función de mantener el orden u otra similar, sin que se trate de una acción premeditada dirigida en contra de una víctima previamente seleccionada. El uso indebido de la fuerza incluye específicamente situaciones en que el empleo de la fuerza fue injustificado y otras en que el empleo de la fuerza pudo haber sido justificado en principio, pero fue excesivo y no guardó proporción con las necesidades de la situación.

Abuso de poder: Muertes provocadas por agentes de la autoridad, sin motivación política, . por razones de venganza o por otros motivos particulares que no guardaban relación con las funciones del agente del Estado ni con órdenes o directivas de sus superiores, las cuales fueron condonadas por la autoridad, absteniéndose de denunciarlo o procurándole medios al hechor para asegurar su impunidad.

Tortura: La Comisión se ha valido de la definición de tortura contenida en el Artículo 2 de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Castigos Crueles, Inhumanos o Degradantes

Actos terroristas: Muertes cometidas por particulares por motivos o bajo pretextos políticos, pudiendo ser: atentados contra víctimas indiscriminadas o ataques selectivos, a mansalva o sobre seguro, en contra de agentes del Estado.

Víctimas : (Definición Mandato) Todas aquellas personas que hayan sufrido las más graves violaciones a los derechos humanos con resultado de muerte perpetradas por agentes del Estado chileno o por particulares que actúan bajo pretextos políticos  

Violaciones incluidas  

Detenidos desaparecidos, ejecutados y torturados con resultado de muerte, en que aparezca comprometida la responsabilidad moral del Estado por actos de sus agentes o de personas a su servicio, como asimismo los secuestros y los atentados contra la vida de personas cometidos por particulares bajo pretextos políticos. 

Víctimas (Comisión de la Verdad):
Son calificados como víctimas: 

1. Víctimas de violaciones de derechos humanos

Violaciones incluidas

 

- Desaparición forzada, esto es, desaparecieron luego de su detención.

- Ejecución, en cualquiera de sus formas.

- Uso indebido de la fuerza, con resultado de muerte.

- Abuso de poder, con resultado de muerte, si el Estado ha condonado el hecho o facilitado su impunidad.

- Tortura, con resultado de muerte.

- Actos de terrorismo indiscriminado y selectivo.

- Suicidios producto de la desesperación dada torturas física o síquica, condiciones de encierro o en general situaciones violatorias de los derechos humanos.

Personas que cayeron o perecieron victimas de enfrentamientos  armados o, en un sentido general, victimas de la situación de contienda política o sus efectos, así en un sentido estricto, no pueden ser consideradas víctimas de violaciones de derechos humanos. 

Categorías incluídas

Exclusiones 

No considera como víctimas de la contienda política:

(a) Quienes  participaban en un robo o asalto armado, u otro acto ilícito similar, aunque se haya cometido bajo pretextos políticos, y perecieron en el intercambio de fuego con las fuerzas de orden que acudieron a aprehenderlos. (b) Quienes murieron por accidentes que tuvieron lugar fuera del contexto de un enfrentamiento armado y que cobraron víctimas fatales, sea entre uniformados o entre opositores al régimen militar, incluyendo accidentes de vehículos, disparos accidentales entre compañeros de armas, y la detonación de explosivos que portaba la propia víctima.

(b) Personas que estuvieron privadas de libertad y sufrieron malos tratos o torturas sin resultado de muerte, que quisieron dar testimonio de sus casos; 

(d) Personas cuyos familiares u organismos de derechos humanos denunciaron como desaparecidos por haber perdido contacto con ellos y que pudo constatarse que continuaban vivas; 

(e) Personas ancianas o enfermas, desaparecidas en circunstancias carentes de toda connotación política; 

(f) Muertes accidentales atribuidas erróneamente a la represión política; 

(g) Muertes accidentales de uniformados en actos de servicio; 

(h) Muertes de militantes de grupos de extrema izquierda que mueren manipulando artefactos explosivos. 

(i) Muertes por delitos comunes; 

(j) Muertes por enfermedad de víctimas de represión política, atribuidas por los familiares a secuelas de torturas en que no se pudo llegar en conciencia a establecer esta relación causal; 

(k) Los suicidios atribuidos a acoso político, en que no se comprobó relación directa e inmediata de la muerte con el acoso o con una situación en sí misma ilícita y violatoria de los derechos humanos que haya movido al suicida a tomar su determinación; 

(l) Homicidios cometidos por agentes del Estado, en que éstos no actuaron en el desempeño de sus funciones oficiales y en que no hubo tolerancia, permisividad o protección de parte de la autoridad, no configurándose, por lo tanto, una violación a los derechos humanos; 

• Recomendar las medidas de reparación y reivindicación que crea de justicia. (Artículo primero) 

Definición Reparación 

Conjunto de actos que expresan el reconocimiento y la responsabilidad que le caben al Estado en los hechos y circunstancias que son objeto de la Comisión. Proceso orientado  al reconocimiento de los hechos conforme a la verdad, a la dignificación moral de las víctimas y a la consecución de una mejor calidad de vida para las familias más directamente afectadas 

Responsables 

La reparación es una tarea en la que el Estado ha de intervenir  en forma conciente y deliberada. 

La reparación ha de convocar a toda la sociedad chilena. El proceso de reparación supone el coraje de enfrentar la verdad y la realización de justicia: requiere de generosidad para reconocer las faltas y de actitudes de perdón para llegar al reencuentro entre los chilenos. 

Metodología  

Campos de la Reparación 

La propuesta de reparación de la Comisión contiene:

1. RECOMENDACIONES DE  REINVINDICACION  Y REPARACIÓN SIMBOLICA 

Objetivo: dar lugar a proyectos culturales y simbólicos destinados a reivindicar la memoria de las víctimas en forma individual y colectiva, estableciendo nuevas bases para la convivencia social y una cultura más cuidadosa y respetuosa de los derechos humanos que asegure que actos violatorios de tanta gravedad para la vida no serán cometidos en el futuro. 

2. RECOMENDACIONES  DE  CARACTER  LEGAL  Y  ADMINISTRATIVAS 

3. RECOMENDACIONES  RELATIVAS  A  BIENESTAR  SOCIAL 

Objetivo:reparar el daño moral y patrimonial que afecta a los familiares directos de las víctimas.  

Las medidas de bienestar sugeridas son de carácter global y único con el objeto asegurar un efecto reparador más permanente que circunstancial. 

Se incluyen medidas relacionadas con: la salud, la educación, la vivienda y otras necesidades y derechos.  

Metodología. Debe posibilitarse la participación de los familiares afectados, al ser quienes mejor saben definir cuáles son sus necesidades más urgentes y cómo satisfacerlas.  

Componentes 

1. Adecuación del sistema provisional

Acciones  

 Acciones

Pensión única de reparación
Pensión mensual otorgada por el Estado a los familiares de las víctimas de violaciones a los Derechos Humanos o de la violencia política, individualizadas en el informe de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación y de la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación.

Características de la pensión: 

Beneficiarios: familiares directos personas víctimas de violaciones a los derechos humanos en todas las categorías establecidas y las personas que cayeron o perecieron víctimas de la Violencia política. Es materia de la ley establecer las reglas relativas a quiénes, en qué orden de prelación y en qué proporción han de concurrir a participar de una pensión única, como la que se propone. 

Responsable: Los gastos que la pensión única demande habrán de provenir del Fondo General del Presupuesto de la Nación, sin perjuicio de que el legislador permita que se reciban fondos de otras fuentes, especialmente donados o recolectados para este efecto. 

Necesidad de una atención especializada en salud

Beneficiarios:  

Responsable: Será de competencia de las autoridades de salud realizar un programa de atención especial, cuyos fondos y coordinación corresponda al Ministerio de Salud; y que al mismo tiempo consulte la cooperación técnica de organismos no gubernamentales de salud. 

La Ley 19.123 que reglamento los beneficios de la reparación estableció el PRAI -Programa de Reparación y Atención Integral en Salud- mediante el cual se presta atención médica en los establecimientos dependientes o adscritos al Servicio de Salud y en la modalidad que establezca el Ministerio de Salud para una atención especializada. Este beneficio es de carácter gratuito.  

Buscar caminos de reparación en el campo educativo

Objetivo: Facilitar el acceso, la culminación y el ejercicio, según el caso, de una profesión o actividad 

Componentes: 

Beneficiarios: Hijos y familiares directos de las víctimas 

Responsable: Los costos deben ser cubiertos por el Estado 

La Ley 19.123 que reglamentó los beneficios de la reparación estableció para los hijos de las víctimas la entrega de subsidios mensuales para los niveles de Enseñanza Media y Superior. Para esta última además estableció el pago de matrícula y arancel mensual.  

Componentes:

• Acceso preferencial a programas sociales de vivienda beneficiando de forma especial en el universo de los familiares de las víctimas a quienes carecen de vivienda.
• Establecimiento de cupos dentro de los programas especiales de vivienda

OTRAS 

Recomendaciones Relacionadas Con La Condonación De Deudas 

Recomendaciones Relacionadas Con La Obligatoriedad Del Servicio Militar 

Recomendaciones relacionadas con los grupos más vulnerables 

Con el objeto de coordinar, ejecutar y promocionar las medidas de reparación recomendadas por La Comisión Nacional de Verdad y Reparación fue creada mediante la Ley 19.123 para un período de 24 meses la Corporación nacional de Reparación y Reconciliación, como un servicio público descentralizado bajo la supervisión de la Presidencia de la República 

FUNCIONES 

1.- Promover la reparación del daño moral de las víctimas y otorgar la asistencia social y legal que requieran los familiares de éstas para acceder a los beneficios contemplados en esta ley.

2.- Promover y coadyuvar a las acciones tendientes a determinar el paradero y las circunstancias de la desaparición o muerte de las personas detenidas desaparecidas y de aquellas que no obstante existir reconocimiento legal de su deceso, sus restos no han sido ubicados

3.- Guardar en depósito los antecedentes reunidos tanto por la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación como por la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación y todos aquellos que, sobre casos y asuntos similares a los por ella tratados, se reúnan en el futuro.

4.- Recopilar antecedentes y efectuar las indagaciones necesarias para dictaminar en aquellos casos que conoció la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación y en que no le fue posible formarse convicción respecto de la calidad de víctima de violaciones a los derechos humanos o de la violencia política del afectado o respecto de casos de la misma naturaleza, sobre los que no tuvo conocimiento oportuno o, habiéndolo tenido, no se pronunció sobre ellos por falta de antecedentes suficientes.

5.- Celebrar convenios con Instituciones o Corporaciones sin fines de lucro, para que éstas presten la asistencia profesional necesaria para cumplir con los fines de la Corporación, incluidos beneficios médicos.